湖南省佛慈基金会固定资产管理制度

第一条 目的

为规范湖南省佛慈基金会（以下简称“基金会”）固定资产管理，确保资产安全完整、合理配置和有效使用，根据《基金会管理条例》《民间非营利组织会计制度》《湖南省行政事业性国有资产管理办法》等相关法规及本基金会章程，结合实际情况，制定本制度。

第二条 适用范围

本制度适用于基金会所有固定资产的购置、使用、处置、评估及后续管理等活动。

第三条 基本原则

固定资产管理遵循“统一领导、分级负责、责任到人、物尽其用”的原则，确保资产使用合规、处置规范、账实相符。

第二章 固定资产处置流程

第四条 处置申请

1. 使用部门根据资产实际情况（如闲置、报废、毁损等），填写《固定资产处置申请表》，详细说明资产名称、型号、购置时间、原值、已使用年限、处置原因等信息，并附相关证明材料（如技术鉴定报告、损坏照片等）。

2. 对于报废资产，需经技术部门或专业机构进行技术鉴定，确认无修复价值或已达到报废标准。

3. 捐赠或调拨资产时，需提供捐赠协议或调拨函等相关文件。

第五条 审核与审批权限

1. 使用部门负责人对处置申请进行初审，签署意见后提交资产管理部门。

2. 资产管理部门对申请进行复核，核实资产状态、价值及处置方式的合理性，提出审核意见。

3. 根据审批权限，报相关领导或机构审批：

单项或批量价值在5万元以下（含5万元）的固定资产处置，由秘书长审批。

单项或批量价值在5万元以上至50万元以下（含50万元）的固定资产处置，经秘书长审核后，报理事长审批。

单项或批量价值在50万元以上的固定资产处置，需提交理事会审议通过。

第六条 处置实施

1. 出售：

经批准后，资产管理部门通过公开招标、拍卖或协议转让等方式进行处置。公开招标或拍卖应委托具有资质的中介机构进行，并在省级以上公共资源交易平台发布信息。

出售价格不得低于评估价值的90%，特殊情况需报理事会批准。

签订出售合同，明确双方权利义务，确保交易合法合规。

2. 报废：

资产管理部门组织对报废资产进行清理，做好残值回收和处理记录。

涉及环境污染或特殊安全要求的资产，需委托专业机构进行无害化处理。

3. 捐赠：

按照《中华人民共和国慈善法》及本基金会捐赠管理规定，办理捐赠手续，确保捐赠资产用途符合基金会宗旨。

向受赠方开具捐赠票据，并在财务账目中如实记录。

4. 调拨：

资产在基金会内部部门之间调拨时，需填写《固定资产调拨单》，经调出、调入部门负责人及资产管理部门签字确认后，办理资产交接手续。

跨单位调拨资产时，需报业务主管单位和登记管理机关批准，并办理产权变更手续。

第三章 审批权限

第七条 分级审批标准

1. 部门负责人：负责初审本部门固定资产处置申请，确认资产状态及处置原因的真实性。

2. 资产管理部门：负责复核处置申请，提出审核意见，并根据资产价值提交相应层级审批。

3. 秘书长：审批单项或批量价值在5万元以下（含5万元）的固定资产处置。

4. 理事长：审批单项或批量价值在5万元以上至50万元以下（含50万元）的固定资产处置。

5. 理事会：审议通过单项或批量价值在50万元以上的固定资产处置，以及涉及重大资产变动的其他事项。

第八条 特殊情况处理

对于因自然灾害、突发事件等不可抗力导致的固定资产毁损或灭失，需及时向业务主管单位和登记管理机关报告，并按照紧急处置程序进行处理。事后需补充相关审批手续。

第四章 评估要求

第九条 评估情形

固定资产有下列情形之一的，应当进行评估：

1. 出售、转让、置换固定资产；

2. 报废固定资产原值在50万元以上；

3. 对外捐赠固定资产；

4. 法律、行政法规规定的其他需要评估的情形。

第十条 评估机构选择

1. 评估工作应委托具有相应资质的资产评估机构进行。评估机构需具备财政部门颁发的资产评估资格证书，并在湖南省内注册或备案。

2. 资产管理部门应通过公开比选或竞争性谈判等方式选择评估机构，确保评估结果客观、公正。

第十一条 评估方法与报告

1. 评估机构应根据资产类型和实际情况，选择合适的评估方法（如市场法、成本法、收益法等），并出具正式评估报告。

2. 评估报告应包括资产的基本情况、评估目的、评估方法、评估结果及评估基准日等内容，作为固定资产处置重要依据。

第十二条 评估结果使用

1. 评估结果有效期为1年，自评估基准日起计算。

2. 处置价格应以评估结果为参考，确需调整的，需说明理由并报原审批机构批准。

第五章 后续管理规范

第十三条 账务处理

1. 财务部门根据固定资产处置批复文件和相关凭证，及时进行账务处理，调整固定资产账目，确保账实相符。

2. 出售、报废等处置收入应全额纳入基金会账户，按照《民间非营利组织会计制度》进行核算，严禁截留、挪用。

第十四条 档案管理

1. 资产管理部门应建立固定资产处置档案，包括处置申请、审批文件、评估报告、处置合同、交接凭证等资料，保存期限不少于10年。

2. 档案应分类整理、妥善保管，确保资料完整、可追溯。

第十五条 监督检查

1. 监事会负责对固定资产处置过程进行监督，定期检查资产处置的合规性、合理性及账务处理情况。

2. 资产管理部门应定期对固定资产进行盘点，每年至少进行一次全面盘点，形成盘点报告，报理事会审议。

3. 对于处置过程中出现的违规行为，应追究相关人员责任，并依法依规进行处理。

第十六条 信息公开 基金会应按照《慈善组织信息公开办法》的要求，在官方网站或其他指定平台公开固定资产处置的相关信息，接受社会监督。

第六章 附则

第十七条 制度解释 本制度由基金会理事会负责解释。

第十八条 生效日期本制度自发布之日起施行。

湖南省佛慈基金会

2025年5月14日